完成12项重点任务 建设宜居宜业和美乡村——解读湖南省乡村建设行动实施方案,全面推动各项重点工作,湖南省美丽乡村示范乡镇名单公示

动态 2023-09-25 15:06:10 151 0

 

打造宜居、宜业和美丽乡村,我们将全力完成以下12项重要任务。

——《湖南省乡村建设行动实施方案》的解读由省乡村振兴局负责。

最近,湖南省委办公厅和省政府办公厅发布了《湖南省乡村建设行动实施方案》(以下简称《方案》)。该方案在充分贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅发布的《乡村建设行动实施方案》的基础上,结合湖南省的实际情况,对推进乡村建设行动的实施作出了具体的部署。

11月25日,省乡村振兴局负责人对《方案》进行了解读,其中包括了12项重点任务的提出,旨在全力打造宜居宜业和美丽乡村。

主要背景是什么导致了《方案》的出台?

答:近年来,我省以扎实的态度推进乡村建设,持续改善农村的生产和生活条件。在农村人居环境整治三年行动中,我们按计划完成任务,使乡村面貌发生了巨大的变化。然而,我们也意识到农村基础设施和公共服务体系仍存在不完善的问题,与农民群众对美好生活的需求还有一定的差距。因此,为了实现乡村振兴战略的目标,我们必须把推进乡村建设行动作为重要任务。我们的目标是确保到2025年,乡村建设取得明显的成效,农村人居环境持续改善,农村基本公共服务水平稳步提升,农村精神文明建设明显加强,从而打造湖南乡村建设的样板。

问:有哪些重点任务被提出?

乡村建设的核心目标之一是改善农村的生产和生活条件,尤其注重保障基本功能,解决突出问题。为了实现这一目标,《方案》明确了12项重点任务,重点关注于加强农村基础设施和公共服务体系的建设。

首先,要加强对乡村规划建设管理的力度。在2023年年底之前,要全面完成村庄规划的编制工作,并严格执行农村居民建房方面的规划审批管理。同时,要坚决禁止任意撤并村庄、大规模建设社区的行为,确保不违背农民的意愿。

其次,我们将积极推进农村道路畅通工程的实施。我们将全面展开“四好农村路”示范创建工作,并计划在2025年前使50%以上的县市区达到省级城乡道路客运一体化示范县的水平。

实施农村防汛抗旱和供水保障工程是第三项措施。重点支持小水源建设,特别是解决灌区“中梗阻”问题和加固骨干山塘,以确保水资源顺畅流动。同时,我们将持续不断地解决农村饮水安全问题,力争到2025年,全省农村自来水普及率达到88%。

实施乡村清洁能源建设工程是第四项任务。我们将进一步巩固和提升农村的电力保障水平,旨在确保到2025年全省农村的供电可靠率达到99.9%。同时,我们将积极发展风电和光伏发电产业,争取在2025年前安装超过2500万千瓦的风力和太阳能发电设备。

五是加快农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程,以构建县乡村三级物流配送体系为目标。计划到2025年前,全省新增100万吨以上的冷藏保鲜能力,并实现具备条件的建制村物流快递全覆盖。

六项任务之一是实施数字乡村建设发展工程。我们将推动数字乡村试点项目的扩大,以确保到2025年时,建制村的千兆光纤通达率和5G网络覆盖率均能达到80%以上。

我们要进行的项目之一是提升村级综合服务设施。这个项目包括规范管理村级综合服务平台和配套设施,建设农村社区的“30分钟健身圈”,有序推进村庄的“亮化工程”,实施“门前十小”工程,以及实施县域城乡广播电视建设一体化行动。

八,我们将积极推行农房质量安全提升工程。我们将逐步建立起农村低收入人群的住房安全保障长期机制,并深入进行以用于经营的农村自建房屋为重点的安全隐患排查和整治工作,同时还将推动传统村落的集中连片保护和有效利用。

实施农村人居环境整治提升行动是九大任务之一。旨在推进农村厕所革命,完善农村生活垃圾的收运和处置体系。目标是到2025年,在全省范围内实现农村卫生厕所普及率达到90%以上,并将农村生活污水治理率提高至35%。

实施农村基本公共服务提升行动,是我们的首要任务。我们将致力于完善基本公共服务体系,提升公共服务水平。重点改善农村学校办学条件,加快弥补公共卫生服务不足,促进城乡养老助残和未成年人保护服务设施的协调发展和均衡布局。

加强农村基层组织建设是十一的重要任务。我们将实施农村基层干部乡村振兴主题培训计划,推广网格化管理和服务,以更好地协调网格内的党的建设、村民自治、综合治理、应急管理和保障救助等各项工作。

深化农村精神文明建设的措施包括:强化思想政治引领,积极推进新时代文明实践志愿服务,加强农村网络文化的建设,保护和传承农耕文化,推动文旅产业为乡村振兴注入动力,积极开展文明村镇创建活动,并针对移风易俗等重点问题进行专项治理。

我们在推进机制上采取了哪些措施?

一项是建立专项任务责任制,即由省直牵头部门根据国家有关部委的重点任务专项推进方案,制定相应的专项推进计划和年度工作计划,并列出任务清单,定期进行调度推进。

我们还需要做的一件事是改进项目库管理制度。在县级范围内,建立乡村建设项目库,并加强对项目的论证工作。我们将优先考虑纳入那些满足群众需求、改善短板问题以及兼顾农业生产和农民生活条件改善的项目。同时,我们会根据实际情况制定“负面清单”,并建立完善的项目审核机制和绩效评估机制。

三项是改进项目实施流程。对于按照固定资产投资管理的小型村庄建设项目,应根据规定进行简化批准程序。对于采用以工代赈方式实施的农业农村基础设施项目,可以根据招投标法和村庄建设项目实施简化审批要求来确定是否需要进行招标。对于农民自己投资劳动的项目,应采取直接补助或以奖代补等方式来推动建设。严格规范乡村建设用地审批管理,坚决遏制非法占用耕地建房行为。

完善农民参与机制的第四个方面是。要持之以恒地完善“四议两公开”制度,并推广屋场会、恳谈会等方式,组织农民进行议事活动。这样可以引导农民全程参与乡村建设,从而增强群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的效果。

五、加强农村公共基础设施的管理和维护机制。我们将采取清单的方式,明确各村庄公共基础设施的管理主体、责任、方式和资金来源,并建立公示制度。同时,鼓励社会资本和专业企业有序参与农村公共基础设施的管理和维护工作。

请问有哪些措施来保障,并且这些措施如何落实和细化呢?

答:为了加强对乡村建设的投入保障,我们将积极争取中央财政和中央预算内投资的支持。同时,省财政也会继续通过现有渠道,重点支持乡村建设。此外,我们还将依法依规吸引社会资本和金融资本来参与投入。为推动农村金融的创新,我们将着力改进金融服务。另外,我们还会引导社会力量参与乡村建设,将乡村建设纳入省内对口帮扶和驻村帮扶工作的重点支持领域和内容。我们将充分发挥民营企业、社会组织、群团组织和乡贤的作用,并鼓励引导他们来投入乡村建设。我们也会完善集约节约用地政策,以确保满足乡村振兴所需的用地需求。另外,我们还会强化人才技术标准的支撑,加快培育各类技术技能和服务管理人员,并建立健全乡村基础设施和基本公共服务设施等标准体系。

为了确保《方案》的有效实施,我们将采取以下措施:一是加强统筹协调,确保各个环节有序进行;二是实行清单管理,对工作任务进行明确和规范;三是加强评估考核,确保工作进展符合预期;四是强化宣传引导,提高对《方案》的认识和理解。

根据中央的统筹安排,省级负责、市县乡一起努力,以确保县级党委和政府承担责任,推动乡村建设行动得以落地。我们将按照先近后远、分阶段建设的原则,科学制定任务清单,建立乡村建设的记录。同时,将乡村建设行动的实施情况纳入市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略的考核范围,以确保乡村建设项目的质量和实际效果。我们还将统筹各级各类媒体,加强正面宣传引导,总结推广各地各部门在乡村建设行动中所取得的成功经验和好实践,发挥示范带动作用。(记者 奉永成)

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